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    嘉兴在线新闻网     2018-08-15 18:22:26     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖

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    资本项目完全放开仍需时日

    ——访中国社科院学部委员余永定

    经济日报记者 张忱

    ·无论从国际形势还是国内形势来看,都很难说中国出现了加快资本项目自由化的战略机遇期

    ·在必要条件具备之前开放短期跨境资本流动,不仅不会“倒逼”出国内金融体系改革,而且会对国内金融体系和金融稳定造成损坏

    资本项目开放是目前的热门话题之一,但在开放的条件与时机等问题上,经济学界尚未形成共识。近日,《经济日报》记者就此采访了中国社会科学院学部委员余永定。

    记者:您一直认为,从国内外的形势来看,很难说中国正处于推动资本项目开放的战略机遇期,为什么?

    余永定:自2008年国际金融危机爆发以来,国际资本流动的波动性明显增加,发展中国家金融稳定受到更为严重的冲击。大致来说,在国际金融危机爆发之初,国际资本回流美国,导致一系列发展中国家货币大幅度贬值。而在2010年11月美联储推出QE2、2012年9月推出QE3之后,国际资本流入发展中国家,导致发展中国家货币大幅度升值。2013年5月、6月,美联储开始为QE退出做舆论准备,结果又引起资本回流美国、发展中国家货币对美元大幅度贬值。事实说明,从全球经济、金融环境的角度来看,自国际金融危机之后特别是2012年以来,很难说中国得到了一个开放资本项目的战略机遇期。</p>

    显然,中国国内的经济形势也不支持出现战略机遇期的观点。地方政府债和企业债务飙升,中国的债务总额对GDP的比例上升到历史最高水平。如果没有资本管制,金融乱象会发展到更严重的地步。

    总之,无论从国际形势还是国内形势来看,都很难说中国出现了加快资本项目自由化的战略机遇期。

    记者:有观点认为,资本项目开放能够倒逼国内的金融体制改革,这个理由是否成立?

    余永定:泛泛地说资本项目开放可以“倒逼”国内经济体制改革是不够的。我们必须弄清,到底通过开放哪些资本项目可以“倒逼”出何种体制改革。例如,通过对海外投资者进一步开放A股市场,中国股市的种种弊端是否可以纠正?允许企业在海外资本市场和货币市场自由融资,是否可以推动国内利率市场化的形成?不仅如此,我们还必须知道特定资本项目的开放对中国金融稳定、经济安全和国民福利会造成何种冲击,我们又有何应对之策。

    记者:近年来,我国推行的人民币跨境结算对资本项目开放产生了哪些影响?

    余永定:自2009年推行人民币跨境结算以来,中国实际上已经在一定程度上开放了资本项目下的一些子项目,而这些子项目大都同短期资本跨境流动有关。通过人民币国际化,短期跨境资本已经在相当程度上可以“绕道”自由进出中国金融市场。

    尽管短期跨境资本流动的变化是由众多因素决定的,但很难否认,资本管制的放松是中国最近几年来短期跨境资本流动大量增加的重要原因。在正常情况下,套利活动要冒汇率贬值的风险。但由于人民币的稳定升值,套利活动成为无风险生意。在实现汇率市场化之前就开放短期资本跨境流动,必然导致无风险套利的发生。而无风险套利活动对中国可以说是有百弊而无一利。因此,在必要条件具备之前开放短期跨境资本流动,不仅不会“倒逼”出国内金融体系改革,而且会对国内金融体系和金融稳定造成损坏。

    

    记者:我国目前拥有大量的外汇储备,是否意味着可以从容应对跨境资本流动带来的冲击?

    余永定:中国经济体制改革仍然任重而道远,资本项目完全开放是中国经济体制的所有改革中最为敏感、风险最大的改革。一旦中国完全解除资本管制,中国金融体系就完全暴露在国际投机资本的强大“炮火”之下。尽管中国拥有巨额外汇储备,中国金融体系的弱点也是十分明显的。例如,中国居民储蓄存款余额超过43万亿元。如果居民把存款中的10%由人民币转换为美元,就相当于近8000亿美元。如果解除对“个人资本流动”项目的限制,一旦居民把较高比例的人民币存款转换为外币资产,就可能导致灾难性后果。因此,资本项目完全放开仍需时日。

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    昨日下午,广州市召开生态水城建设动员大会,全面部署推进生态水城建设。这是继5年前亚运治水之后,广州再次启动全面治水大幕。“我和陈建华市长,还有其他市领导要主动担任跨区河涌的‘河长’,请大家监督!”省委常委、市委书记万庆良如是说。万庆良强调,要建成生态水城,必须落实市、区(县级市)、镇(街)、村四级“河长”责任和各区、县级市的主体责任。

    市长陈建华向各区、县级市政府、市水投集团等13个单位下达了2014年至2016年生态水城建设任务书。

    奋战三年再现岭南水乡风情

    万庆良指出,生态水城建设是功在当代、利在千秋的伟大工程。按照省的部署要求,在历届市委、市政府工作的基础上,再奋战三年,努力再现岭南水乡的美丽风情,增创城市发展水优势。

    “建设生态水城,必须始终坚持水民生这条主线,针对水安全、饮用水质、水污染及治理等涉水问题下功夫,努力把生态水城建设过程作为聚民心、谋民利、惠民生的过程。”万庆良说。

    消除中心城区52个内涝点

    会上,市委常委、常务副市长陈如桂部署生态水城建设总体目标和主要工作任务。通过生态水城建设,广州市饮用水源保障格局进一步优化,战略备用水源建设不断加强,逐步完善东江、西江、北江、流溪河为引用水源,珠江西航道和一批水库水体为应急备用水源的战略水源格局;城区全面喝上优质水,农村供水水质不断提升,全面解决农村饮水问题,全市供水水质达标实现全覆盖;全市“望天田”问题得到有效解决;集中消除中心城区52个内涝点,城市排涝能力不断提高;“五小”水利设施安全达标率70%以上,全市水利设施防御水旱灾害能力持续强化;广佛跨界16条河涌基本消除劣V类,全市水环境稳步趋好;建成一批生态湖、湿地、沙滩泳场、水库,水生态修复能力取得明显成效。

    东濠涌深隧后年才建成

    会上,市水务局局长丁强透露,广州市已编制了《广州市生态水城建设规划(2014—2020年)》和《广州市生态水城建设实施方案(2014—2016年)》。水城战略要坚持“水民生”主线,切实解决广州市水环境生态保护形势依然严峻、水资源相对短缺、洪涝灾害时有发生等问题。

    丁强介绍说,2014—2016年,水环境生态水城建设主要包括饮用水工程、城乡水安全工程、水污染治理工程和水生态修复工程等4个方面的内容。“为推进生态水城建设,广州市将市、区责任分工,落实‘河长制’,形成工作合力,推进生态水城建设的计划具体实施,同时建立完善资金投入机制和社会公众的监督机制”。

    昨天的动员大会对广州深隧工程进行了较大调整:原计划明年建成的东濠涌深隧工程建成时间节点往后移了一年,2020年之前将再建成4条支隧。

    针对城市内涝问题,广州市此前已计划在广州建设深隧排水系统,包括一条主隧道和7条支隧道,东濠涌深隧试验段工程计划在明年建成完工。但据了解,东濠涌深隧试验段工程至今尚未未开工。

    记者注意到,在昨天的动员会上,原计划在明年完工的东濠涌深隧试验段工程,竣工时间限制被延长了一年,要求到2016年建成。

    此外,广州市深层排水系统的方案也有较大变化,此前的规划是一条主隧道和七条支隧道,但是后来石井河支隧改成了浅层渠箱。昨天,市水务局发布的任务方案中又有比较大的调整,要求在2017年到2020年期间,新建猎德涌、驷马涌、荔湾涌、沙基涌深隧支隧。

    广州市水务局表示,深隧系统并不是替代原来的污水整治方法,而是在原有治水基础上的有效补充。

    生态水城目标

    近期:全市水面率10.2%

    近期目标是到2016年年底,供水能力从762万立方米/日提高到865万立方米/日,城镇供水水质综合合格率从99.3%提高到100%;基本建成主要江河防洪(潮)减灾体系:中心城区防洪(潮)标准达到200年一遇,南沙区和番禺区的防洪(潮)标准基本达到50-100年一遇,主要中心镇和重要堤围的防洪标准基本达到50-100年一遇;排水标准从中心城区排水管网83%的1年一遇,提高到90%以上不低于1年一遇,农田及生态保护区排涝标准达到10年一遇24小时暴雨不成灾;城市生活污水处理率从90.89%提升到93.5%,农村生活污水处理率从43%提升到60%,广州珠江前航道亲水节期间水质达到III类;广佛跨界区域16条河涌基本消除劣Ⅴ类,全市基本完成污泥厂内减量处理设施建设。全市水面面积达到758平方公里,水面率达到10.20%。

    远期:再现人水和谐新格局

    远期目标是到2020年年底,城市集中式饮用水源水质高标准稳定达标,农村饮用水源水质得到基本保障,水源涵养体系基本形成。通过流域综合整治和生态建设,全市地表水质达到环境功能要求,饮用水源水质高标准稳定达标,水生态系统逐步修复,构建经济繁荣、水体清澈、生态平衡、人水和谐新格局,为全市人民安居乐业提供安全优质的供水保障和良好的水生态环境。

    生态水城建设最新进展

    ●广佛跨界16条河涌整治:石井河、流溪河、花地河、白坭河等广佛跨界16条河涌的整体治理方案设计已通过审查。已开展初步设计,其中,石井河上游、干流截污渠箱等2项初步设计已获得批复。

    ●水质达标改造工程:目前,20家未达标水厂中已有2家水厂通过加强管理和工艺控制,供水水质已达标。其它18家未达标自来水厂,正按照达标改造方案加紧推进,确保6月30日完成达标改造。

    ●北部水厂一期:供水规模60万立方米/日。项建已获市发改委批复。

    ●广州北江引水:清远段取水,取水规模100万立方米/日。目前,水源工程项目建议书通过省水利审查并上报省发改委待批;花都水厂及配水管道正在开展征地和可行性研究报告工作。

    ●河涌治理工程:已开工整治10条(段)。

    ●生态调蓄湖:智慧东湖、番禺湖、凤凰湖、挂绿湖在建。

    

    ●湿地工程:海珠湿地二期、智慧城核心区东部湿地、草河湿地在建。

    ●公共沙滩泳场:琶洲湾公共沙滩泳场、西郊沙滩泳场二期在建。

    ●广州水博苑:景观水体及琶洲涌工程总工程进度累计90%。

    ●水库工程:建设牛路水库和沙迳水库开展前期工作。

    ●防洪工程:在建19项。

    ●排涝工程:在建4项。

    ●农村自来水改造:在建128项。

    ●农村污水治理:在建12个村。

    (记者陈晓璇 实习生底雪源)

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